Reforma de Estado en contexto de cambio

Autores/as

Carolina Cristancho Zarco, Grupo de Investigación Espacio, Tiempo y Territorio; Mario Moisés Juvinao Daza, Escuela Superior de Administración Pública; Jenny Elisa López Rodríguez, Escuela Superior de Administración Pública; Naidú Duque Cante, Escuela Superior de Administración Pública; Jesús María Molina Giraldo, Escuela Superior de Administración Pública; Shameel Thahir Silva; Luis Arturo de la Torre

Palabras clave:

Administración Pública, Colombia, Ordenamiento territorial, Planes de desarrollo, Estado social de derecho, Planes de desarrollo, Descentralización administrativa

Sinopsis

Este libro reúne reflexiones críticas y propuestas estratégicas sobre la urgencia de reformar el Estado colombiano, en un contexto marcado por el conflicto armado, la exclusión socioterritorial y el auge de un proyecto político progresista. Los capítulos, escritos por expertos en derecho, administración pública, economía y ciencia política, abordan temas como la descentralización asimétrica, la captura corporativa del Estado, las economías territoriales, la transformación de la acción pública y el fortalecimiento del Estado social de derecho. A partir de enfoques diversos, se propone reencauzar la acción estatal hacia la inclusión, la equidad y la paz total, en coherencia con el mandato constitucional de 1991 y las demandas de una sociedad plural. El texto también analiza los desafíos institucionales, operativos y normativos que enfrenta la administración pública, y ofrece rutas para repensar su diseño y funcionamiento.

Biografía del autor/a

Carolina Cristancho Zarco, Grupo de Investigación Espacio, Tiempo y Territorio

Grupo de Investigación Espacio, Tiempo y Territorio Politóloga y magíster en Ordenamiento Urbano Regional por la Universidad Nacional de Colombia. Su trabajo se centra en el análisis de políticas públicas, la descentralización y la planeación territorial, con especial interés en el desarrollo rural y las capacidades institucionales para la implementación de políticas públicas en Colombia. Ha participado en procesos de investigación y producción de conocimiento aplicado en entidades públicas y académicas. Es autora y coautora de trabajos sobre reforma rural y políticas territoriales, entre ellos capítulos en el libro Reforma Rural Integral: ¿oportunidad que se desvanece? (2021).

Mario Moisés Juvinao Daza, Escuela Superior de Administración Pública

Economista por la Universidad Externado de Colombia, especialista en Gobierno, Gerencia y Asuntos Públicos por la Universidad Externado de Colombia en convenio con The School of International and Public Affairs de Columbia University, y magíster en Intervención Social en la Sociedad del Conocimiento por la Universidad Internacional de La Rioja. Cuenta con una sólida trayectoria académica y profesional en el campo de la administración y las políticas públicas. Ha sido docente titular en la Universidad Externado de Colombia en la Maestría en Gobierno Municipal y en programas de gestión de la Especialización en Economía Urbana y Regional. En la esap se ha desempeñado como docente, jefe del Departamento de Posgrados y decano de la Facultad de Posgrados. En el ámbito institucional, fue secretario técnico del Observatorio Ciudadano para el seguimiento al Plan de Ordenamiento Territorial de la Veeduría Distrital de Bogotá. Asimismo, ha sido consultor del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pNud) y ha liderado procesos sociales y formativos en organizaciones como la Corporación Escuela Galán, además de asesorar al Centro Educativo de Asesorías Económicas y Laborales (Cenasel). Actualmente, en calidad de director de la Escuela de Alto Gobierno de la esap, lidera procesos de cualificación del alto funcionariado, orientados al fortalecimiento de capacidades estatales, la modernización de la gestión pública y la promoción de gobiernos democráticos, incluyentes y comprometidos con la construcción de paz.

Jenny Elisa López Rodríguez, Escuela Superior de Administración Pública

Administradora pública por la esap, magíster en Gobierno y Asuntos Públicos por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, doctora en Estudios Políticos y rrii por la Universidad Nacional de Colombia. Presidenta de la Red Interamericana de Educación en Administración Pública (Inpae). Profesora investigadora de la esap y de la Universidad Nacional de Colombia. Profesora invitada a universidades de la Red Inpae. Asesora y consultora en procesos de planeación pública, diseño y evaluación de políticas y programas públicos. Asesora y consultora en las áreas de gobierno y desarrollo regional y municipal para pNud y entidades nacionales. Asesora en procesos de fortalecimiento institucional de entidades territoriales y coordinadora de proyectos sociales.

Naidú Duque Cante, Escuela Superior de Administración Pública

Administradora pública, magíster en Administración Pública por la esap y doctora en Modelado en Política y Gestión Pública por la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Profesora asociada de planta de tiempo completo de la esap, Sede Central. Cuenta con experiencia como docente de pregrado y maestría de las asignaturas de Pensamiento Administrativo Público, Organización del Estado, Administración Local, Desarrollo Municipal, Problemas y Enfoques del Desarrollo, Relaciones Intergubernamentales en Colombia y Análisis de los Procesos de Descentralización Territorial y Desarrollo Local. También ha sido asesora e investigadora en temas de descentralización, organización territorial, entidades territoriales de nivel local y de nivel intermedio; y estructura y organización territorial y político-administrativa en Bogotá. Experta en gestión académica relativa a procesos de renovación de registro calificado, acreditación de alta calidad y coordinación administrativa y académica a nivel curricular. Autora de libros, capítulos de libro y artículos sobre descentralización territorial y organización político-administrativa del Estado en Colombia.

Jesús María Molina Giraldo, Escuela Superior de Administración Pública

Administrador público e historiador. Doctor y magíster en Estudios Políticos y Relaciones Internacionales. Algunas de sus publicaciones incluyen Desarrollos y tendencias contemporáneas de la administración pública (2017); Visiones, trans formaciones y tendencias de la administración pública (2022) (editor y coautor); Vademécum de la administración pública (2018, 2022, 2025) (editor y coautor). Dentro de las investigaciones que ha adelantado reciente mente se encuentran: “La lucha anticorrupción: Una perspectiva comparada para Colombia”, realizada en los años 2024-2025; “Modelos de gestión departamental y municipal para el fomento y activación de los territorios en Colombia”, realizada en los años 2022-2023.

Shameel Thahir Silva

Politólogo, analista y asesor político colombiano por la Universidad Nacional de Colombia. Su perfil combina la gestión técnica de políticas públicas con el activismo y la creación de con tenido digital desde una perspectiva de izquierdas y justicia social. En el ámbito profesional, se desempeña como asesor para el Pacto Histórico. Académicamente, su trabajo se centra en el análisis sistémico de la macro corrupción y la captura del Estado en Colombia, distanciándose de visiones moralizantes para proponer una transformación estructural de lo público. Ha sido un prolífico autor en medios alternativos como la Agencia Prensa Rural y es una figura clave en la comunicación política digital, donde analiza coyunturas electorales y dinámicas de poder territorial. Sus áreas de investigación incluyen la re forma agraria, el conflicto armado y la construcción de memoria histórica, con especial énfasis en el impacto de los falsos positivos y las resistencias populares

Luis Arturo de la Torre

Investigador, consultor y docente con más de 30 años de experiencia en el análisis de políticas públicas, sociología política, geografía y ordenamiento territorial. Doctor en Geografía y Ordenamiento Territorial por la Universidad Paul Valéry de Montpellier (Francia), cuenta además con formación en ciencias sociales, sociología del desarrollo y ciencias políticas. A lo largo de su carrera, ha trabajado en la gestión de programas de desarrollo y gobernanza territorial, así como en la formulación y la evaluación de políticas sociales, de empleo y vivienda en el ámbito internacional. Ha sido asesor de organismos como la Unión Europea y ha liderado proyectos para el Departamento Nacional de Planeación en Colombia. Su experticia en cooperación internacional le ha permitido contribuir al fortalecimiento institucional en América Latina y Europa. Su producción académica y su labor en el sector público han estado orientadas a la gobernanza del desarrollo urbano y regional, la lucha contra la pobreza y la inclusión social.

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Cubierta Reforma de Estado en contexto de cambio

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Publicado

noviembre 2, 2026

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Detalles sobre el formato de publicación disponible: Impreso

Impreso

ISBN-13 (15)

978-958-609-211-1

Fecha de publicación (01)

2026-11-02

Dimensiones físicas

15,5cm x 23cm

Detalles sobre el formato de publicación disponible: PDF

PDF

ISBN-13 (15)

978-958-609-212-8

Fecha de publicación (01)

2026-11-02

Cómo citar

Juvinao Daza, M. M., López Rodríguez, J. E., Duque Cante, N., Molina Giraldo, J. M., Thahir Silva, S., & de la Torre, L. A. (2026). Reforma de Estado en contexto de cambio (C. Cristancho Zarco, Ed.). Editorial ESAP. https://doi.org/10.22431/libro.94