CNSC en perspectiva: Evolución, doctrina y servicio civil

Autores/as

Sixta Zúñiga Lindao (ed.)
Comisión Nacional del Servicio Civil
Éder Rentería Moreno (ed.)
Comisión Nacional del Servicio Civil
César Correa Martínez (ed.)
Comisión Nacional del Servicio Civil
https://orcid.org/0000-0002-1242-4922

Palabras clave:

carrera administrativa, Constitución Política, administración pública, Corte Constitucional, derecho administrativo, entidades públicas, empleo público, función pública, jurisprudencia constitucional, mérito, servicio civil, servicio público, servidores públicos

Sinopsis

«En esta publicación, elaborada con motivo de los 20 años de funcionamiento de la CNSC, se refleja el cumplimiento de la misión encomendada por la Constitución Política, y el trabajo continuo para construir una sociedad más justa y equitativa, a partir del posicionamiento del mérito, la igualdad, la transparencia, la excelencia y la democratización de la provisión y permanencia en el empleo público. Sea esta la oportunidad para reconocer y exaltar sus aportes en desarrollo de los fines del Estado.»

Dr. Milton Chaves García
Presidente del Consejo de Estado

Capítulos

Biografía del autor/a

Sixta Zúñiga Lindao, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogada con una maestría en Derecho Administrativo de la Universidad Militar, con especializaciones en Derecho Administrativo, Gerencia y Finanzas Públicas. Se desempeña como comisionada nacional del servicio civil de la CNSC, de la que es su actual presidente. Cuenta con amplia experiencia en entidades públicas nacionales como el Ministerio de Defensa y la Superintendencia de Servicios Públicos, así como en el ámbito territorial en la alcaldía y Personería Municipal de Uribia. Ha asesorado y liderado procesos relacionados con derechos humanos, empleo público, meritocracia y carrera administrativa. También ha sido consultora en el sector privado y docente universitaria, con publicaciones en temas de empleo público y política de paz.

Shirley Jhoana Villamarín Insuasty, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogada egresada de la Universidad de Nariño, con especializaciones en Derecho Administrativo de la Universidad Militar Nueva Granada y Gestión Pública (ESAP), y estudios de Maestría en Dirección de la Gestión Pública (Universidad de la Rioja). Tiene experiencia en el sector público, donde ha desempeñado roles en el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), el Ministerio de Educación Nacional, y la Secretaría Distrital de la Mujer, entre otras entidades.

Ruth Melisa Mattos Rodríguez, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogada, especialista en Derecho Administrativo y Derecho Contractual de la Universidad Libre, especialista en Gestión Pública y Magíster en Derecho Público de la Universidad de los Andes. Ha liderado concursos públicos de alto impacto en la CNSC y otras entidades públicas.

Rafael Ricardo Acosta Rodríguez, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogado de la Universidad Libre de Colombia, con especialización en Alta Dirección del Estado (ESAP) y una maestría en Derecho Administrativo de la Universidad Libre. Su experiencia incluye el rol de Asesor en el despacho de la Comisionada Sixta Zúñiga Lindao, donde laboral actualmente.

Nicolás Romero Sáenz, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogado de la Universidad del Rosario, con especialización y maestría en Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Javeriana. Tiene más de 17 años de experiencia profesional en el sector público, habiéndose desempeñado en entidades como la Presidencia de la República, el Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional de Hidrocarburos, en áreas como derecho laboral-administrativo, derecho disciplinario y contratación estatal.

Mónica María Moreno Bareño, Comisión Nacional del Servicio Civil

Administradora pública de la ESAP y abogada de la Universidad La Gran Colombia, con especializaciones en Planificación y Administración del Desarrollo Regional (Universidad de los Andes) y en Derecho Administrativo (Universidad Militar Nueva Granada). Ha trabajado como asesora en el Ministerio de Salud y en el Concejo de Bogotá, y ha desempeñado cargos como directora de Gestión Administrativa y subgerente financiera en diversas entidades públicas. Se desempeña actualmente como comisionada de la CNSC.

Mauricio Liévano Bernal, Comisión Nacional del Servicio Civil

Actualmente se desempeña como comisionado nacional del servicio civil. Es ingeniero industrial de la Universidad de América y administrador público del Politécnico Grancolombiano. Es especialista en Sistemas de Control Organizacional y Gestión de la Universidad de los Andes, en Gestión Pública (ESAP), en Derecho Administrativo (Universidad Santo Tomás), además de tener maestrías en Gerencia de la Innovación Empresarial (Universidad Externado de Colombia) y en Dirección de la Gestión Pública (Universidad de la Rioja). Cuenta con más de 20 años de experiencia en planeación estratégica, prospectiva e innovación, y ha trabajado en entidades como el Icetex, el SENA y el Ministerio de Agricultura.

Julián Andrés Flórez Saldarriaga, Comisión Nacional del Servicio Civil

Administrador Público y Magíster en Administración Pública de la ESAP, con estudios en Public Management (Universidad Internacional de la Florida, EE. UU.) y en Evaluación de Políticas Públicas (ENAP, Uruguay). Tiene experiencia como consultor organizacional, conferencista, docente universitario e investigador en diversas organizaciones públicas y privadas de Colombia y la región.

Jhonatan Daniel Alejandro Sánchez Murcia, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogado, especialista en Derecho Administrativo y Derecho Contractual, con una maestría en Derecho. Ha trabajado como jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la CNSC y como asesor de magistrado en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Además, ha sido docente de posgrados y asesor en entidades como el Ministerio de Educación Nacional y la APC Colombia.

Humberto Luis García Cárcamo, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogado y magíster en Derecho Administrativo de la Universidad Libre de Bogotá, especialista en Gestión Pública y Alta Gerencia. Actualmente es director de Vigilancia y Registro Público de Carrera Administrativa de la CNSC, con amplia trayectoria en la gestión pública.

Edna Patricia Ortega Cordero

Profesional en Administración Pública de la ESAP y abogada de la Universidad Cooperativa de Colombia. Tiene especializaciones en Gobierno y Gestión del Desarrollo Regional y Municipal, en Derecho Laboral y Seguridad Social, y en Derecho Administrativo. Su experiencia abarca diversas áreas de Talento Humano en entidades como la Personería de Bogotá, la Aeronáutica Civil y el Ministerio de Educación Nacional. Actualmente es Directora de Carrera Administrativa en la CNSC.

Diana Milena Silva Fuquen, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogada de la Universidad INCCA de Colombia, especialista en Derecho Laboral y Seguridad Social, con más de 15 años de experiencia en entidades públicas como Cajanal EICE (en Liquidación), Colpensiones y la CNSC.

Daniela Castellanos Marulanda, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogada bilingüe, especialista en Derecho Administrativo y Constitucional, candidata a magíster en Derecho Constitucional. Con más de 8 años de experiencia en el sector público, ha trabajado en Colpensiones y el Consejo Nacional Electoral. Actualmente, es profesional de carrera administrativa en la CNSC.

Claudia Lucía Ortiz Cabrera, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogada y Magíster en Derecho del Trabajo de la Universidad Externado de Colombia, candidata a Magíster en Dirección de la Gestión Pública (Universidad Internacional de la Rioja), especialista en Derecho Laboral, Relaciones Industriales y Derecho Contencioso Administrativo. Actualmente es docente de la Universidad Externado de Colombia y asesora externa de la CNSC.

Éder Rentería Moreno, Comisión Nacional del Servicio Civil

Economista de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín, especialista en Cooperación Internacional y Proyectos para el Desarrollo de la Universidad Externado de Colombia, y en Derecho Público. Ha trabajado en entidades como la Alcaldía de Medellín y la Federación de Municipios.

César Correa Martínez, Comisión Nacional del Servicio Civil

Abogado de la Universidad Santo Tomás, especialista en Derecho Médico de la Universidad del Rosario, magíster en Derecho Público y doctor en Derecho (cum laude) de la Universidad Carlos III de Madrid y doctorando en Filosofía. Es docente e investigador de la Universidad Cooperativa de Colombia (UCC), así como en otras universidades de Colombia y Latinoamérica, y autor de libros sobre derecho a la salud, derecho administrativo y económico.

Referencias

Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. (03 de julio de 2024). Circular Externa n.º 16. Lineamiento para la prevención del daño antijurídico generado por ilegalidad del acto administrativo que declara insubsistente a funcionarios(as) de libre nombramiento y remoción. https://www.defensajuridica.gov.co/normatividad/circulares/Lists/Circulares%202024/DispForm.aspx?ID=16&ContentTypeId=0x01009B05B34A211CED46B573B41AF432CD74

Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. (3 de julio de 2024). Circular Externa n.º 17. Actualización lineamientos y recomendaciones para la expedición del acto administrativo que declara la insubsistencia de funcionario en provisionalidad. https://www.defensajuridica.gov.co/normatividad/circulares/Lists/Circulares%202024/DispForm.aspx?ID=17&ContentTypeId=0x01009B05B34A211CED46B573B41AF432CD74

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Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (18 de diciembre de 2019). Circular 20191000000157. Lineamientos para dar cumplimiento al Artículo 29 de la Ley 909 del 2004, modificado por el Artículo 2 de la Ley 1960 del 2019, respectos de los concursos de ascensos (cerrados). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=157258

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Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2021). Informe EDL – Análisis Psicométrico de la EDL. https://www.cnsc.gov.co/sites/default/files/20212/analisispsicometricodelaevaluaciondeldesempenolaboral_0.pdf

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2021). Informe Evaluación del Desempeño Laboral – Análisis Psicométrico de la EDL. https://www.cnsc.gov.co/sites/default/files/20212/analisispsicometricodelaevaluaciondeldesempenolaboral_0.pdf

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2023). Informe de EDL – Proceso de Evaluación del Desempeño laboral en Colombia: Una Mirada al Territorio. https://www.cnsc.gov.co/sites/default/files/2023-12/v04-proceso-de-evaluacion-del-desempeno-laboral-en-colombia-una-mirada-al-territorio-29-12-2023.pdf

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2024) Preguntas frecuentes en EDL. https://www.cnsc.gov.co/atencion-servicios-ciudadania/preguntas-frecuentes

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2024). Complementación del Criterio Unificado “Verificación de Requisitos Mínimos y Prueba de Valoración de Antecedentes de los aspirantes inscritos en los procesos de selección que realiza la CNSC para proveer vacantes definitivas de cargos de carrera administrativa. (a)

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2024). Criterio unificado aplicación de la Ley 1960 de 2019 -– vigencia de las listas de elegibles en el sistema especifico de carrera de las superintendencias y en el sistema especial de carrera de sector Defensa. (b)

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2024). Figura de Encargo en el Sistema Específico de Carrera de los Cuerpos Oficiales de Bomberos. (c)

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (22 de mayo de 2018). Criterio Unificado Comisiones de Personal. [P: Ballen, F]. https://historico.cnsc.gov.co/index.php/criterios-unificados-comisiones-de-personal

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (26 de julio de 2024). Preguntas frecuentes en EDL https://www.cnsc.gov.co/atencion-servicios-ciudadania/preguntas-frecuentes?field_tipo_pregunta_target_id=75

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (26 de noviembre de 2021). Acuerdo 2210. “Por el cual se establece el Sistema de EDL de los empleados públicos de carrera administrativa y en periodo de prueba de los Municipios Priorizados para la implementación de los planes y programas del Acuerdo de Paz”. https://www.cnsc.gov.co/sites/default/files/2021-11/acuerdo_8470_2210_de_2021_0.pdf

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (27 de enero de 2021). Circular Conjunta n.º 11. Directrices para adelantar los procesos de negociación de los pliegos que presenten las organizaciones de empleados públicos para el año 2021.

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (27 de octubre de 2023). Circular Externa 2023RS143518. Instrucciones etapa de planeación de los procesos de selección. https://doctrina.cnsc.gov.co/doctrina/repositorio/CIRCULARES_861.pdf

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (30 de julio de 2020). Circular 0006. Por medio de la cual se dan instrucciones para el Reporte de la Oferta Pública de los Empleos de Carrera-OPEC- en procesos de selección Mixtos. http://www.cnsc.gov.co/index.php/normatividad/circulares/category/240-circulares-vigentes

Comisión Nacional del Servicio Civil [CNSC]. (2023). (6 de diciembre de 2023). Acuerdo n.º 93. Por medio del cual se adopta la Guía Técnica Versión 4.0 y se determinan los costos y vigencia por concepto de la acreditación y reacreditación de Universidades Públicas y Privadas e Instituciones de Educación Superior - IES -, como idóneas para la ejecución de los procesos de selección que realiza la CNSC para proveer las vacancias definitivas de los empleos pertenecientes a los Sistemas de Carrera que administra y vigila.

Congreso de la República de Colombia. (23 de diciembre de 1993). Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones. [Ley 100 de 1993]. D.O:. 41.148. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. (19 de marzo de 2021). Sección Tercera. Subsección. Radicado n.º 2020-01480. [C.P: Yepes, N].

Congreso de la República de Colombia. (11 de febrero de 1997). Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas en situación de discapacidad y se dictan otras disposiciones. [Ley 361 de 1997] D.O. 42.978.

Congreso de la República de Colombia. (29 de diciembre de 1998). Por la cuál se dictan normas sobre la organizacion y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. [Ley 489 de 1998]. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=186

Congreso de la República de Colombia. (24 de julio de 2000). Ley 599 de 2000. Por la cual se expide el Código Penal. [Ley 599 de 2000]. D.O. 44.097.

Congreso de la República de Colombia. (23 de septiembre de 2004). Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. [Ley 909 de 2004]. DO: 45.680 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14861

Congreso de la República de Colombia. (17 de marzo de 2005). Por el cual se establece el procedimiento que debe surtirse ante y por la Comisión Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento de sus funciones [Ley 760 de 2005]. DO: 45.855

Congreso de la República de Colombia. (18 de enero de 2011). Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 18 de enero de 2011. Ley [1437 de 2011]. D. O. 47.956.

Congreso de la República de Colombia. (28 de enero de 2019). Ley 1952 de 2019. Por medio de la cual se expide el Código General Disciplinario, se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario. 28 de enero de 2019 [Ley 1952 de 2019]. D. O. 50.850.

Congreso de la República de Colombia. (25 de mayo de 2019). Por el cual se expide el plan nacional de desarrollo 2018-2022 Pacto por Colombia, pacto por la equidad. [Ley 1955 de 2019]. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=93970

Congreso de la República de Colombia. (27 de junio de 2019). Por el cual se modifican la Ley 909 de 2004, el Decreto Ley 1567 de 1998 y se dictan otras disposiciones. [Ley 1960 de 2019]. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=95430

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. (17 de mayo de 2012). Sección Segunda. Subsección A. Radicado n.º 1999-03276. [C.P: Vergara, L.].

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. (1.º de septiembre de 2016). Sección Segunda. Subsección B. Radicado n.º 2002-08000. [C.P: Palomino, C.]

Consejo de Estado, S. Sala de lo Contencioso Administrativo. (9 de marzo de 2017). Sección Segunda. Subsección B. Radicado n.º 2013-00447. [ C.P: Ibarra, S.]

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. (27 de septiembre de 2018). Sentencia 11001-03-25-000-2013-01304-00(3319-13). [M. P.: Ibarra, S.]. https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/214/11001-03-25-000-2013-01304-00.pdf

Consejo de Estado, S. Sala de lo Contencioso Administrativo. Subsección B. (14 de agosto de 2020). Radicado n.º 2017-00876. [C.P:Ibarra, S.].

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. (9 de octubre de 2020). Sección Segunda. Subsección B. Radicado n.º 2016-03082. [C.P: Ibarra, S.].

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. (18 de febrero de 2021) Sección Segunda. Subsección B. Radicado n.º 2017-00193. [C.P: Ibarra, S].

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. (12 de agosto de 2021). Sentencia 2018-01702. [C.PM. P..: Camelo, J.] (2021). Agosto. Bogotá, Colombia. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=179427

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. (10 de noviembre de 2022). Sentencia 11001-03-25-000-2016-01017-00 (4574-16). [C.P: Valbuena, G.] 201. https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/FALLO%20OLGA%20PATRICIA%20GUTIERREZ_0.pdf

Corte Constitucional de Colombia, Sala Plena de Constitucionalidad. (13 de agosto de 1992). Sentencia C-479/92. [M. P.: Hernández, G.; Martínez, A.]. https://www.redjurista.com/Documents/corte_constitucional,_sentencia_de_control_de_constitucionalidad_no_479_de_1992.aspx#/de1992

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September 24, 2024

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Detalles sobre el formato de publicación disponible: PDF

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ISBN-13 (15)

978-958-609-164-0

Fecha de publicación (01)

2024-09-25
Calendario musulmán

Detalles sobre el formato de publicación disponible: Impreso

Impreso

ISBN-13 (15)

978-958-609-163-3

Fecha de publicación (01)

2024-09-25
Calendario musulmán

Dimensiones físicas

16cm x 26,5cm

Cómo citar

Zúñiga Lindao, S., Villamarín Insuasty, S. J., Mattos Rodríguez, R. M., Acosta Rodríguez, R. R., Romero Sáenz, N., Moreno Bareño, M. M., Liévano Bernal, M., Flórez Saldarriaga, J. A., Sánchez Murcia, J. D. A., García Cárcamo, H. L., Ortega Cordero, E. P., Silva Fuquen, D. M., Castellanos Marulanda, D., Ortiz Cabrera, C. L., Rentería Moreno, Éder, Correa Martínez, C., & Bula Escobar, J. I. (2024). CNSC en perspectiva: Evolución, doctrina y servicio civil. Editorial ESAP. https://libros.esap.edu.co/index.php/omp/catalog/book/54